缺乏规划，正是郊区乱象丛生的原因之一。肖金成表示，北京总面积16410平方公里应该作为一个通盘的规划，城市/农村、国有用地/集体用地都应该纳入规划中，这样农民在集体土地进行建设，才有据可依。

现实似乎也是如此，北京市经济信息中心高级经济师胡彭辉发表的《2016年北京市就业形势分析与2017年展望》指出，目前北京市在疏解过程中存在“业走人留”问题，释放出数量可观的剩余劳动力，将加大产能过剩行业职工分流安置压力。根据北京市统计局相关调查，在计划疏解的批发市场中，超过七成的外来从业人员选择继续漂在北京，愿意迁往京外的比例不足两成。

《借调借调，借而不调！警惕基层随意性借调常态化》于是，该院于2017年12月15日作出终审判决，撤销一审判决，改判郭五妮有期徒刑1年、罚金10万。