养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

2017年10月，在旧的问题没有解决的情况下，亚布力管委会商业街项目开工，阳光度假村与管委会再次交锋并造成项目停工。之后，阳光度假村遭到当地执法部门的各项检查。

《上海通过"养老立法":尊重习惯、弥合"数字鸿沟"》具体来说，根据《报告》测算，2018年-2022年，广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大，收不抵支省份数量将维持在13到14个。