三四线城市和一二线城市的产业升级是截然不同的，由于缺乏教育资源和人才优势，所以不太会是互联网、人工智能之类的高大上行业，同时因为缺乏政治资源和交通优势，因此也很难吸引高精尖的制造业。

▲2017年12月29日晚上10点左右，北京市大兴区高野路一市场内，厢式货车将从河间运来的假驴肉分装到三辆面包车上，随后三辆面包车将分装的假驴肉运往北京不同的驴肉火烧店。新京报记者大路摄

《美疫情暴发以来12月"最致命" 纾困计划难挽伤害》宋晓梧：对，如果要改，必然适当降低东北地区的缴费率而合理提高广东这些省份的缴费基数和缴费率。既得利益格局的调整是十分困难的，中央决策多年还是没有下决心拍板。这也牵涉到我们的财税体制。基本社会保障的事权、财权在中央和地方之间如何理顺，现在改革也没到位。