1960年3月30日至4月10日，第二届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。在此次会议上，周恩来在北京代表小组会议中对北京市的卫生工作就曾提出建议：人民大会堂应设牌子，提醒大家不要把烟头、烟灰随便乱丢，有人丢在地毯上很危险。

但客观上来说，这样的隐私困扰还没有构成对整个社会的威胁。在胡凌看来，它还大多停留在物理层面和空间层面。。

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